中发 ［1970］ 3号
自从党的第九次全国代表大会以来， 在伟大领袖毛主席 “提高警惕， 保卫祖国” 和 “要准备打仗” 的伟大号召鼓舞下， 全党全国亿万军民紧密团结， 斗志昂扬， “抓革命， 促生产， 促工作， 促战备” ， 形势大好。 但是， 国内外阶级敌人不甘心于他们的失败。 苏修正在加紧勾结美帝， 阴谋对我发动侵略战争；国内的反革命分子也乘机蠢动， 遥相呼应。 这是当前阶级斗争中值得注意的新动向。
这一小撮反革命分子妄图仰赖帝、 修、 反的武力， 复辟他们失去的天堂， 加紧进行破坏活动。 有的散布战争恐怖， 造谣惑众；有的盗窃国家机密， 为敌效劳；有的乘机翻案， 不服管制；有的秘密串连， 阴谋暴乱；有的贪污盗窃、 投机倒把， 破坏社会主义经济；有的破坏插队、 下放。 这些人虽然是一小撮， 但无恶不做， 为害很大。 毛主席教导我们： 解放以后， 我们肃清了一批反革命分子， 反革命不多了， 但还有反革命， 而且还可能出现一些新的反革命分子。 在社会主义社会还存在阶级和阶级斗争的情况下， 国内外阶级敌人总是会乘机兴风作浪的， 所以这种现象的发生， 并不奇怪。 它是两个阶级、 两条道路、 两条路线斗争的规律性的表现。 当前国内外阶级搏斗激烈， 反革命分子必然要跳出来， 或者由国外派进来， 进行玻坏和捣乱， 对此必须提高警惕。
为了落实战备， 巩固国防， 巩固无产阶级专政， 保卫无产阶级文化大革命的伟大成果， 遵照伟大领袖毛主席 “有反必肃” 的教导， 对反革命分子的各种破坏活动， 必须坚决地稳、 准、 狠地予以打击。 为此：
一、 要放手发动群众。 用战备的观点， 观察一切， 检查一切， 落实一切。 使群众认清， 打击反革命破坏活动是一场激烈的阶级斗争， 是打击帝、 修、 反 “别动队” 的斗争， 是打击苏修侵略阴谋的斗争， 实际上也是一项重要的战备工作。 号召广大群众， 对反革命分子检举、 揭发、 清查、 批判， 从而把隐藏的敌人挖出来。
二、 要突出重点。 打击的重点是现行的反革命分子。 对那些通敌叛国、 阴谋暴乱、 刺探军情、 盗窃机密、 杀人行凶、 纵火放毒、 反攻倒算、 恶毒攻击党和社会主义制度和抢劫国家财产、 破坏社会治安的现行反革命分子， 必须坚决镇压。
三、 要严格区分两类不同性质的矛盾， 分清敌我， 区别轻重。 根据 “首恶者必办， 胁从者不问” 的原则， 对不同的犯罪， 予以不同的处理。 对于那些气焰嚣张， 罪恶累累、 民愤极大、 不杀不足以平民愤的反革命分子， 要坚决杀掉。 对于那些罪恶虽属严重， 但民愤不大者， 可分别判以死缓或无期徒刑；罪行较重， 必须判刑者， 可判以有期徒刑。 对于那些罪行较轻者， 可交群众严加管制。 在斗争中要实行 “坦白从宽、 抗拒从严” 的政策， 促使他们坦白交代， 立功赎罪。
四、 要大张旗鼓地、 广泛深入地做好宣传、 动员。 杀、 判之前要交给群众讨论， “做到家喻户晓， 人人明白” 。 杀、 判时要召开群众大会， 公开宣判， 立即执行。 这样才令人心大快， 敌人震慑。 但是， 杀人不可过多， 杀的应是极少数， 关的亦不应多， 管的是大多数。 不论是杀、 是关、 是管， 都要搞得很准， 必须罪证确凿， 判处得当；都要交给群众批判、 斗争， 把它斗倒、 批臭。 只有如此， 才能达到群众专政的目的。
五、 要统一掌握批准权限。 按照中央规定杀人由省、 市、 自治区革命委员会批准， 报中央备案。 重要案犯需作紧急处理的， 可用电报宣报中央请批。
六、 要加强领导。 必须首长负责， 自己动手， 具体指导， 深入实施。 要加强调查研究， 做到心中有数， “严格地审查捕人和杀人的名单” ；要提高警惕， 防止阶级敌人报复， 特别要严防用资产阶级派性来混淆敌我， 在那些思想上、 组织上还没有真正实现革命大联合的地方和单位， 应通过清理阶级队伍， 把钻在本派里的反革命分子清理出来。
要加强各级革命委员会和军管会对公安工作的领导， 建设一支无限忠于毛主席的公安队伍。
望各地接此指示后， 认真讨论， 切实执行。
（此件只发到省、 军级领导核心， 以下各级均由省、 军级派人口头传达。 本件不再印发；更不许登报、 广播、 出文件。 ）
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